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內容來屏東市農地貸款自hexun新聞

新聞來源外埔區房屋二胎http://news.hexun.com/2013-09-02/157633305.html

文化產業的資金來源方式及風險控制

范玉剛當今時代，任何產業的發展都離不開金融業支持，文化產業更不例外。資金是文化資源與各種生產要素有機結合並創造新價值的“粘合劑”，資金的匱乏必然成為制約文化產業發展的“瓶頸”。金融業如何有效防范風險，積極創新服務於文化產業的投融資產品，加大對如饑似渴的文化產業的支持？文化企業又如何創造自己的核心價值，形成富有競爭力的產業鏈，並與金融業形成良性互動、共同發展的雙贏局面？這需要深化對文化產業與金融業對接風險的認知。風險是文化產業與生俱來的，不可消除，它體現在多個環節上，因此應在每一個環節上都下工夫培育抗風險的能力，才能從根本上減少風險、控制風險。雖然在投融資過程中風險不可能消滅，但可轉移、分擔或分散。因此，通過風險轉移、分散、增信等多種機制，加強風險管理，使文化產業的高風險控制在各參與方都願承擔的范圍內，是投融資模式創新的關鍵。通常，政府投入、金融支持、社會融資、外資引進、內源資金是文化產業“五大資金源”。在文化產業發展的起步階段，政府的引導和培育具有決定性作用。盡管各級政府加大瞭投入文化產業的力度，但與文化產業發展所需的資金數額相比，仍明顯不足。目前政府對文化產業的投入主要采用專項資金的形式，這類資金規模不大，用起來較分散，使用方向上也有限制，無法滿足日趨巨大且多元化的文化產業的實際需求。同時，隨著文化強國戰略的實施和文化產業步入初級發展階段，政府應避免直接投資文化產業，而是通過政策引導和規范市場來鼓勵金融創新。2010年九部委在《關於金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》中強調，政府職能部門應“鼓勵各類擔保機構對文化產業提供融資擔保，通過再擔保、聯合擔保以及擔保與保險（放心保）相結合等方式多渠道分散風險；研究建立企業信用擔保基金和區域性再擔保機構，以參股、委托運作和提供風險補償等方式支持擔保機構的設立與發展，服務文化產業融資需求；探索設立文化企業貸款風險補償基金，合理分散承貸銀行的信貸風險等”。以此明確瞭政府在文化產業投融資中的職能。文化產業是弱勢產業，是戰略型產業，應該扶持；文化產業關於意識形態的傳播，主流價值觀的引導和社會公益性是文化產業投融資必然形成的外部性，這種外部性由政府來負擔合情合理，其方式有貼息、貸款風險補償基金、擔保補貼、聯合擔保等，扶持方式不同效果各異。貼息和擔保補貼是政府采取數量固定的資金扶持，其風險可控；貸款風險補償的特點是政府扶持的資金可以固定，也可以不固定，政府的風險可鎖定也可能沒鎖定；聯合擔保則是政府承擔瞭擔保份額的全部責任和全部風險，可能不用出一分錢，也可能承擔全部損失。具體選擇何種扶持方式應根據所扶持的文化企業的特點，既促進文化企業的發展，又使政府的扶持資金發揮最大效益。從社會融資來看，盡管社會資金充裕，但融資渠道不順暢。西方發達國傢十分重視調動社會資本投資文化產業的積極性，如美國各大公司、基金會和個人對特定文化活動的捐助資金是政府來源的2到3倍。我國民間資本雖然存量大，但缺乏進入中小微企業的規范“接口”與通道，民間融資成本高、負擔重。雖然東部發達省份民間投資文化產業熱情很高，如民營經濟發達的福建泉州市，民營企業的文化產值已占該市文化產值的80%以上，其民間資本存量至少在4000億元以上。受金融機構準入門檻限制、投資渠道少、實體經濟回報率低等影響，民間資本進入中小微企業的“接口”不規范。除小部分民營企業作為發起人成立小額貸款公司外，不少民間資本隻能轉入地下金融活動，既增加瞭中小微企業的融資成本，也增加瞭民間投資和金融運行的風險。以民間借貸方式融資的中小微企業，其融資成本比銀行基準利率高出兩倍以上。按有關規定，允許民間借貸利息在人民銀行規定的利率基準4倍以內，但目前的規定隻允許企業在所得稅前列支相當於銀行基準利率再加30%-50%上浮部分的利息，超出的利息必須計入所得稅稅基征收企業所得稅，導致中小微企業承受雙重負擔。在外資引進和使用上，目前受一定的政策和地域限制。由於文化產業的特殊性，國傢在一些領域的行業準入上有所限制，如2005年文化部等五部委出臺《關於文化領域引進外資的若幹意見》，對外資進入國內文化產業做瞭種種規定。盡管外國文化企業進入中國市場會帶來部分資金，但更多是輸入技術和市場經驗，並大肆傾銷產品，實現其以技術換市場和利潤最大化的訴求。洞察美國、韓國、印度、日本、新加坡、中國香港等地對文化產業投資的競爭，不難發現依賴外資並不能拯救“資金饑渴”的中國文化產業。從文化企業自身來看，企業自身資金積累是產業持續發展的主要資金來源，但我國產業發展的弊端之一是內源資金積累嚴重不足，文化產業尤其如此。長期依賴國傢財政投入辦文化的方式使國有文化企業底子薄、積累少，抗風險能力弱。在市場經濟發展國傢，內源資金一般在50%左右，歐美發達國傢企業自有資金高達70%以上。我國文化產業組織結構是中小企業比重大、技術含量低、產業意識不強，大型國有文化企業體制老化、改革遲緩、長期背負人員多、虧損大、包袱多，內源資金普遍不足，企業發展的持續動力不夠。因此，突破文化產業資金不足、文化企業融資難瓶頸，必須把目光放在市場上，充分發揮市場靈驗功能，在尊重市場規律的基礎上，探尋投融資模式創新的突破點。從文化產業投融資的市場角度看，風險控制主要有三種模式：1.聯合投資。多方聯合投資是在不增加融資成本的前提下，使各投資方的風險控制在可承受的范圍之內，是投資風險控制的有效手段，但由於投資方增加，協調成本將會隨之增大，投資收益分配也會隨投資風險的分散而相應分散。例如，電影業的“聯合攝制模式”，就是通過吸引各方參與，並以投資協議確定各方承擔的資金風險和影片版權收益分配方式與比例，《集結號》、《非誠勿擾》等都采用聯合攝制模式獲得成功。2.風險隔離。所謂風險隔離是指發起人和發行人用以保證融資的特定資產與發起人和發行人的其他資產從法律上進行分離，確保隔離擔保資產不受發起人或發行人經營惡化及其他債權人追償的影響，並且在發起人和發行人破產的情況下不被列入破產資產。把它借用到文化產業中，是指當文化企業同時運行多個項目時，把其中的某一個或幾個項目獨立出來進行融資，並封閉運營，使項目包的投入產出與文化企業的其他項目及企業整體運行區別開來，從而避免企業其他項目的風險與企業的整體風險殃及項目包。它在本質上是用投資者看好項目的信用代替企業整體的信用，防止企業整體的風險影響到投資者看好的項目上。可以說，這是一種以封閉型項目為融資主體而不是以企業法人為融資主體，或者說是一種項目融資。在操作方式上，主要由文化企業和投資者共同成立新的項目公司專門運作，在時間周期不長、預期風險不大的情況下，可由文化企業采用資金封閉運行的方式操作。這種方式較好地規避瞭文化企業高新技術應用的風險。3.信用增級。信用增級分為內部信用增級和外部信用增級。擔保和保險是較典型的外部信用增級，其優點是專業、快捷，缺點是增加融資成本；區別是保險一般隻針對投資級的（即本身信用等級在BBB/Bbb級以上）交易，而擔保則不受此限制。因此，保險對大型文化企業可能適用，對中小型文化企業不太適合，擔保則對所有文化企業都適用，而成本會有高低。內部信用增級方式分優先/次級結構、超額抵押和利差賬戶等。內部信用增級方式原本是資產證券化的常用工具，現移植到文化產業投融資的風險控制上。如建立優先/次級結構，將投融資產品分為不同償還或受益優先級、不同信用品質的檔級，將受益先分配給優先檔，將損失先分配給次級檔，從而使優先檔的信用高於整個產品的信用，便於融資；而次級檔可以向風險偏好型投資者融資，或由融資方自己承擔。內部信用增級方式比較專業、復雜，操作起來需要專業人士參與，這種方式國內很少采用。信用增級的特點是讓熟悉文化產業、風險偏好型的投資者來承擔更大的風險，從而使其他投資者承擔較小的風險。從文化企業的運營角度看，風險控制有以下策略：1.通過引入戰略投資者，使文化企業趨向大型化、集團化，從而以文化企業的實力，開展多項目、多環節開發分散風險，或者以其影響力提高市場認可度，從而降低市場不確定性帶來的風險。通常，發行5種唱片的公司比發行50種唱片的公司，生存的機會要小得多。此外，在流通運營環節興起的“文化產品超市”（Mall），也是降低經營風險的策略之一。2.通過整合與拓展產業鏈來降低風險。所謂整合主要指收購同行的其他公司以減少對受眾和受眾時間的競爭；而拓展產業鏈主要指收購處於不同產業鏈環節上的公司，可以買下遊企業，如電影制作公司買音像分銷商，也可以買上遊企業，如銷售與傳輸公司買節目制作機構等。此外，還可以通過“三跨”式兼並重組等進入其他文化產業門類，通過產業交叉和多環節開發實現盈利,也是企業做大做強的主要手段。3.走國際化道路，通過收購或者與外國公司合作，使其產品進入國際市場從而拓展盈利空間。這是業界通常所說的國內市場收回投資，在國際市場上盈利。4.通過貼近市場的類型化與風格的格式化操作，來降低企業風險。文化產業發展越是成熟，文化市場越是趨向多元化和市場細分的類型化，文化產業的集約化程度越高。如“賀歲片”、“暢銷小說”、“搖滾樂”等，通過類型化標簽指示受眾通過體驗產品獲得愉悅感，隻要契合市場細分和時尚化的類型，都有可能獲得消費者的認同，從而降低推出新產品的風險。“格式化”作為一種發展策略，主要方式有明星制——著名導演、編劇、演員，通過其市場號召力降低新產品的風險，通常“格式化”策略被視為文化企業盈利的“制勝法寶”，如總是那麼幾個導演的作品或是那麼幾個演員具有票房號召力，以及某些成功影片接二連三地拍續集。通過“明星制”可以形成品牌效應進而降低風險，如“佈老虎”、“新概念”等一度紅極圖書市場的出版系列，其品牌本身就是市場收益的保障。5.文化產業是一個產業群的概念，除瞭通常的“跨界”特性，還存在行業之間異質分割的特性，其產業內部特性異質化使不同門類或類型的行業（尤其是企業）面臨不同的投融資風險。因而，在化解風險上存在不同的應對策略。（作者為中央黨校文史教研部教授）
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