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內容來自hexun新屏東瑪家農地貸款聞新聞身份證正反影本二胎年息借貸增貸轉貸來源http://news.hexun.com/2014-05-26/165126687.html
固安 產城共建為城鎮化提質增速
本報記者陳婧地處“一軸三帶”京津發展軸軸心區的河北省廊坊市固安縣，是河北省實施“一線兩廂”戰略的“一線”前沿地帶，也是廊坊市未來城市建設“大三點”組團的重要支點。近年來，固安逐漸探索出具有地方特色、強調“產城共建”的城鎮化模式，即以人為核心，空間上產城一體、佈局上功能融合、時間上同步演進，推動產業、城市融合發展。在京津冀一體化加速推進的背景下，“固安模式”備受各界關註。接受中國經濟時報記者采訪的專傢建議，在京津冀一體化推進中，諸多利好政策的落地尚需要一段時間，固安應借助區位優勢，多重視公共服務的提供以及品牌產業的打造，同時警惕樓市成為京津冀一體化下的“急先鋒”。產業新城：政府主導企業運作作為一個傳統的農業縣，在進入新世紀之前，固安的發展並不如現在這般順暢。但十年後，固安縣發生瞭翻天覆地的變化。固安縣究竟是如何實現經濟社會快速發展的呢？對此，固安縣副縣長、固安新興產業示范區管委會主任賈川在接受中國經濟時報記者采訪時表示，固安從2002年就開始探索政府主導、企業運作的產業發展模式。正是受益於這種創新的發展模式，從2002年到2012年，固安縣經濟社會發展迅速，財政收入也節節攀高。2013年，全縣地區生產總值完成105.1億元，同比增長9.4%；財政收入完成29.1億元，同比增長50.3%，城鎮居民人均可支配收入達到24342元，同比增長8.3%；農民人均純收入達到10317元，同比增長12.1%。據賈川介紹，目前，固安新興產業示范區的基礎設施建設、招商引資和企業後期服務等開發建設任務由政府委托華夏幸福(600340,股吧)基業公司負責。園區管委會作為縣政府派出機構，為園區建設提供全方位服務和管理。園區不僅引入瞭航天科技(000901,股吧)集團和航天科工集團建設航天科技城，而且重點培育生物醫藥、電子信息、新能源、新材料等新興產業。今年4月，京東華北訂單處理中心項目也正式落地固安，這將為固安每年帶來上億元的稅收。此外，今年5月，清華大學重大科技項目中試孵化基地也簽約落戶固安。“政府主導、企業運作的模式不僅破解瞭園區起步階段的資金瓶頸，而且實現瞭全球引智，高端規劃定位。”賈川說，華夏幸福基業具備專業的規劃統籌能力，並與世界一流的咨詢規劃機構保持穩固的戰略合作關系，借鑒全球園區建設實踐經驗，持續為固安提供高端智力支持。得益於“政府主導、企業運作”模式的成功運用，固安工業區和新興產業示范區實現瞭快速崛起。此外，利用這種模式，固安通過市場化運作，還相繼建成瞭大清河經濟開發區等多個省級園區，初步建立瞭覆蓋全縣的“三城六園”生產力佈局。固安大清河經濟開發區將與北京中關村(000931,股吧)管委會合作，發展高新技術產業。此外，固安縣政府還將和北京市西城區合作，引進北京優質資源，發展金融、商務、文化等第三產業。對此，盤古智庫城鎮化首席研究員、國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬在接受中國經濟時報記者采訪時表示，雖然固安縣“政府主導、企業運作”的模式不錯，但為瞭提高產業競爭力，還應當清晰定位，形成合理產業鏈，發揮自身比較優勢，塑造明確的區域品牌，產業不宜太過分散。較為專一的產業鏈將為縣域經濟和區域經濟帶來更多發展空間。多策並舉吸引人口業內人士表示，新型城鎮化背景下如火如荼的新城建設普遍存在“重”生產性基礎設施建設，“輕”文化、生活和生態基礎設施建設的現象，導致空間的城鎮化快於人的城鎮化，人的生活環境改善和生活質量提高滯後於經濟增長。易鵬認為，要想吸引人口長期留在固安生活，除瞭大力發展產業之外，必須在公共服務、基礎設施以及軌道交通等方面下工夫。對此，賈川表示，在新城建設中，除瞭進駐企業的科技水平外，固安也很看重人才吸引，並且采取瞭多項措施。例如，建設專傢公寓樓以及人才傢園，解決人才住房問題。為高科技企業提供免費的住宿、辦公場所、公共實驗室等。在政策方面，固安縣政府出臺瞭高端人才引進政策、產業發展扶持政策等。政府拿出人才獎勵資金2000萬元，為科技領軍人才和高層次技術人才提供創業、居住、醫療等優質條件，不斷吸引和聚集高端人才。此外，固安縣還設立3000萬元產業發展扶持基金，支持成長性好、帶動能力強的企業進行技術改造、轉型升級。“目前固安的城鎮化建設強調"產城共建"。即以人為核心，空間上產城一體、佈局上功能融合、時間上同步演進，推動產業、城市融合發展。”賈川強調道，在新城中不僅要實現人的聚集，而且要通過產業和環境，吸引他們留在固安工作和生活，避免新城變“睡城”。為瞭吸引人口，固安除瞭在產業上下工夫之外，也致力於軟環境的打造。賈川補充道，固安將啟動名醫、名校和名店引進計劃，開發包括住宅、學校、醫院、酒店在內的城市核心區，滿足外來務工人員以及高層次人才的生活需要。其中位於固安工業區的幸福中學將與北京八中共同建設，引進八中的優質資源。此外，固安還將與北京知名小學進行合作，對此，固安的傢長和學生都表示期待。新城區今年將建成幸福港灣等商業中心、市民服務中心和市民活動中心。其中，市民服務中心為居民提供一站式辦事服務；市民活動中心內設有遊泳館、羽毛球場、籃球場等，是市民休閑娛樂的好去處。國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟部研究員宣曉偉對中國經濟時報記者表示，固安縣位於天安門正南50公裡，相對河北省其他城市更具有地理優勢。在廊坊市范圍內，固安的經濟發展水平和城鎮化水平較高，工業化引進項目較好。然而，不論從基礎設施建設還是公共服務水平來看，固安和燕郊、通州等郊區相比，都有一定差距。目前，北京的郊區尚未發展為成熟的產業區，與大興區有著“一河之隔”的固安，其產業新城的道路仍然漫長。“並不是說他們做得不好，而是整個大環境不夠完善。”宣曉偉認為，固安的城鎮化建設應當置於京津冀一體化格局下來看，從交通、公共服務、基礎設施、制度安排等方面由中央進行統一協調、規劃、執行，理順背後的利益機制，而“中央決策，地方執行”的模式很難真正推動京津冀一體化發展。（編輯：鈉鈉）
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